23日，中南財經政法大學MBA學院EMBA學員山東校友會新春團拜會暨“山東發展論壇”在濟南舉行，山東省政府副省長才利民出席會議并致詞，中南財經政法大學學者以及其EMBA山東學員紛紛為山東省科學發展、和諧發展、率先發展獻“智”獻策。

政府應關注兩類企業的轉型

汪海粟 中南財經政法大學MBA學院院長

中南財經政法大學MBA學院院長汪海粟教授建議，在山東省做優農業、做強工業、做大服務業，向富民強省的跨越中，應當著力推進兩類企業的轉型：基于政府配置資源而具有產業優勢的自然壟斷和行政性壟斷企業；大量事業單位進行企業改制改組之后的企業也需要盡快轉型，這兩類企業都需要得到政府的關注。

汪海粟認為，壟斷行業的國有企業的轉型不完全是所謂的所有制轉型，而是要進行二次轉型，真正成為健全成熟的市場經濟條件下面對競爭又有可持續發展能力的群體。他舉例說，對于資源型壟斷行業國有企業利潤上升，效益提高，競爭能力提高是一個重要因素，但更重要的還是離不開傳統的與國際市場并不接軌的價格形成機制，而這些行業中的企業也面臨著從業人員過多、待遇與貢獻不匹配、社會對自然和行政壟斷性行業的分配不公已經怨聲載道等方面的問題。汪海粟說，壟斷型國有企業進行二次轉型，從根本上來說還是取決于政府，政府是把這類企業當成公共產品還是當成賺錢的機器，如果在這類行業中人們認為市場配置機制優于政府，政府就應該退出或者有序退出。

汪海粟也發現，山東省近年來正著力破除行業壟斷，比如在公用事業單位允許民營資本進入，香港百江燃氣等進入了山東市場，這有利于在區域經濟環境中變壟斷為有效競爭，促進區域內國有企業提高對抗市場風險的能力，以增強日益全球化的國際競爭力。

汪海粟說，在改革開放以來，山東省形成了許多企業無形資產和政府無形資產，比如海爾就是典型的利用無形資產整合產業資源的企業，而諸城市商品經濟大合唱的經驗也為全國范圍內的發展節約了探索成本，山東有必要總結歸納自己的無形資產，推進自主創新，實現由山東制造到山東創造、由山東品牌到山東標準的轉變，提高山東經濟發展的軟實力。

政府應如何干預微觀經濟

高存山 山東省政府法制辦公室主任（中南財經政法大學EMBA）

山東省政府法制辦主任高存山認為，與南方先進省市相比，山東經濟的快速發展更多地依賴于政府推動，在市場經濟逐步完善的關鍵時期，在山東向富民強省新跨越的過程中，要充分運用市場的手段，研究好政府干預微觀經濟的必須領域和權利界定。

高存山認為，在新階段，政府干預微觀經濟主要分為直接經營、經濟管制和制定規則三種方式。政府在直接經營時，不能與民爭利，政府經營是為了向老百姓提供市場不能或者很難提供的公共產品，投資到基礎設施和公用設施等領域。

對于政府實行經濟管制，高存山認為，要通過政府制定或者行業制定標準的方式，來實現管制，這也是對各級政府適應市場經濟需要提高執政能力的考驗。這要求各級政府要改變通過開會層層部署工作的思維慣式，要更加注意用制度規范工作。

對于政府制定市場規則，高存山提出了“三不”理論：禁止不公平競爭、消除信息不對稱、消除不恰當壟斷。除了規范微觀經濟主體，使企業行為納入法制化軌道之外，高存山認為，更要規范政府行為。事實上還存在不少地方政府游離于規則之外，這非常危險。要通過制定規則或者立法的形式，規范行政權力的運于規則之外，這非常危險。要通過制定規則或者立法的形式，規范行政權力的運作。為了達到政府對微觀經濟的干預的效率和質量，高存山建議增強行政首長駕馭市場經濟規律方面的培訓。

企業社會責任需政府主導推動

王天仁 山東省工商管理局副局長（中南財經政法大學EMBA）

山東省工商局副局長王天仁認為，一個基業常青的公司必然是有責任感的公司，好的市場經濟也離不開“責任”二字，推進企業社會責任建設，是一項艱巨的系統工程，政府推動、企業自律和社會監督，三者缺一不可，其中尤以政府推動最為重要。王天仁引用經濟導報于2006年組織的企業社會責任讀者調查結果說，70%以上的被調查者認為政府是推進企業履行社會責任的第一推動力。

王天仁建議，推動企業社會責任建設與實施工作，涉及政府勞動和社會保障、安全生產監督管理、質量技術監督、工會等職能部門和非政府組織、各類傳播媒體等，政府要整合力量，建立專門的推進企業社會責任建設工作領導小組或聯席會議。

王天仁認為，政府的優惠措施、完善的法律法規、符合國情省情的企業社會責任標準，是推進企業社會責任建設需要解決的三個關鍵問題。王天仁在2007年研究建立了一個社會責任指標體系，他將企業社會責任評價指標分為保障員工權益、消費者權益、債權人權益，保護環境與節約資源、社會公益行為、社會責任管理系統六個一級指標，涉及49項二級指標。該指標體系被經濟導報在評選2007年度山東最佳企業公民時采用。

發布者：caiji

來源：EMBA招生信息網本頁網址：http://www.watkissart.com/zhongnancaijing/28157.html

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