2021年以來,西吉縣積極落實中央及區、市有關“法律明白人”培養工程部署安排,聚焦基層治理體系和治理能力現代化建設,緊扣法治鄉村建設主題,全面推進“法律明白人”精準試點培養工作,全面提升“法律明白人”的綜合素質和履職能力。
工作開展上精準發力
西吉縣嚴格按照中央、區、市統一安排部署,高位推動、狠抓落實,把“法律明白人”精準試點培養工作作為平安西吉、法治西吉建設的一項重要工作任務,納入全縣鄉村振興戰略統籌謀劃、一體推進,為“法律明白人”培養提供堅強組織保障。
制定實施方案,成立試點工作小組,從精準選拔、精準培訓、精準管理等方面對試點工作進行全面部署,嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,把實施“法律明白人”精準培養試點工作納入各部門、鄉鎮年度效能目標考核內容,壓實工作責任,強化督查考核,推動各普法成員單位、各鄉鎮形成齊抓共管、密切配合、整體聯動、高效運行的新格局。
培育對象上精準分類
各鄉鎮嚴格對照精準培養試點工作實施方案,對本轄區行政村(社區)開展摸排調研,結合鄉村治理示范村、民主法治示范村(社區)創建等工作,從轄區選擇1至2個行政村確定為試點村,結合西吉縣農村糾紛由傳統的繼承、贍養、鄰里等類型擴展到合同、民間借貸等以經濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。
針對已培育的“法律明白人”開展摸底調研,充分了解“法律明白人”培養意愿、培養需求和有關建議,對全縣970名“法律明白人”骨干、3028名“法律明白人”進行精準分類,分別將其確定為解決婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛、損害賠償糾紛、合同糾紛、民間借貸糾紛、債務糾紛的“法律明白人”培養人選。
培訓內容上精準施教
2022年6月,西吉縣舉辦全縣970名“法律明白人”骨干專題培訓班,培訓邀請本土專家從最需要掌握的法律知識入手,用通俗易懂的語言精心授課。近年來,各鄉鎮依托西吉縣“八五”普法講師團,組建以鄉(鎮)政法委員、派出所、基層法庭、司法所、法律顧問為骨干的“法律明白人”培養師資隊伍,設置以習近平法治思想、憲法、民法典為基礎,與解決常見糾紛相關的法律法規為重點的培訓課程。
2023年2月,組織在全縣19個鄉鎮同步開展“法律明白人”精準培訓巡講活動,結合各鄉鎮糾紛類型,安排所屬各鄉鎮的村(居)法律顧問、司法所所長就糾紛涉及法律知識及調解技巧、以案定補標準、調解文書制作的流程進行專題培訓。
自開展“法律明白人”精準培養試點以來,各鄉鎮、各村(社區)按照屬地管理原則,充分發揮新時代文明實踐站(所)陣地作用,大力開展“法律明白人”精準培訓41場次。
日常管理上精準規范
依托村級綜合服務設施、新時代文明實踐站、公共法律服務工作站、一站式矛盾調解室等資源,西吉縣共建立“法律明白人”法治實踐工作站22個。將“法律明白人”管理制度、法治實踐積分管理辦法等制度上墻,公示村(社區)“法律明白人”及擅長處理的矛盾糾紛類型及熟悉的法律法規范圍,整合基層法律服務、公證、人民調解、法律援助等公共法律服務資源,為“法律明白人”學習培訓、履行職責等提供大力支持和保障。
同時,根據《西吉縣人民調解矛盾糾紛以案定補管理辦法》有關規定,按照“誰調解、補貼誰”原則,對“法律明白人”參與調解的矛盾糾紛,按照以案定補、以質定補、以量定補原則實行補貼。
作用發揮上精準有力
“我在上次培訓時學到了這個法律知識,沒想到就用上了。今后,我要多學習一些法律知識,更好地幫助老百姓解決法律問題,爭取把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。”近日,硝河鄉新莊村“法律明白人”骨干袁桂清說。
在西吉縣,像袁桂清這樣的“法律明白人”依靠人熟、地熟、事熟的優勢成為普法宣傳、矛盾糾紛化解的重要力量,充分發揮扎根最基層作用,將法治“大喇叭”、流動宣傳車、村組微信群、走村入戶嘮家常變成法治宣傳的主陣地,堅持“群眾想知道什么就講什么”,有效實施精準普法。
截至目前,西吉縣“法律明白人”共開展法治講座360余場次,參與村級微小矛盾調處2588件,化解成功率達到100%。(記者 馬琳 通訊員 李媛)