2月25日，在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利！

　　3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。

　　經(jīng)過8年的努力，寧夏9個(gè)貧困縣全部摘帽，與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

　　為了讓脫貧縣區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來，寧夏出臺(tái)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，努力讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

　　春風(fēng)送暖入塞上。在全國兩會(huì)召開期間，寧夏已脫貧的縣區(qū)人民群眾特別關(guān)注脫貧成果咋鞏固、鄉(xiāng)村振興咋開局，人大代表們積極為寧夏鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接建言獻(xiàn)策。

　　扶上馬送一程

　　早春時(shí)節(jié)，彭陽縣城陽鄉(xiāng)楊塬村村民李佐剛往田里一車車送糞。牛圈里新生的牛犢在撒歡，還有幾頭母牛即將分娩。

　　實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，李佐剛在扶貧貸款、養(yǎng)殖政策等支持下，把肉牛從三四頭養(yǎng)到了十七八頭，每年都出欄三四頭肉牛，收入五六萬元。一家人靠養(yǎng)牛脫了貧。李佐剛覺得好日子剛剛開了個(gè)頭，“希望政府繼續(xù)扶持我家發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，讓來錢的路子更寬一些、更長一些”。

　　截至2020年年底，寧夏80.3萬貧困人口全部脫貧，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由6818元預(yù)計(jì)增加到11450元，年均增長11%，連續(xù)5年高于全區(qū)平均水平，“兩不愁三保障”問題全面解決。“因貧困聞名的西海固地區(qū)徹底撕掉了‘苦瘠甲天下’的歷史標(biāo)簽，西海固人民發(fā)自內(nèi)心地感恩共產(chǎn)黨、感恩黨中央、感恩總書記。”全國人大代表馬漢成說。

　　政府工作報(bào)告要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

　　由于寧夏是西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，脫貧縣（區(qū)）基礎(chǔ)脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定等返貧風(fēng)險(xiǎn)依然很高，脫貧摘帽縣（區(qū)）發(fā)展后勁不足仍是最大的區(qū)情。

　　“十四五”期間，寧夏將全面落實(shí)百萬移民致富、城鄉(xiāng)居民收入、基礎(chǔ)教育質(zhì)量、全民健康水平“四大提升行動(dòng)”，精準(zhǔn)聚焦共同富裕這個(gè)“重”點(diǎn)，瞄準(zhǔn)移民群眾的“困”點(diǎn)、城鄉(xiāng)收入的“低”點(diǎn)、基礎(chǔ)教育的“弱”點(diǎn)、醫(yī)療健康的“薄”點(diǎn)。“這些措施必將讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。寧夏干部群眾將大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)奮進(jìn)共同富裕的新征程。”馬漢成說。

　　創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)

　　吳忠市紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)南塬村“女當(dāng)家”梁巧紅是村里的能人，每年帶領(lǐng)幾百人到家門口各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工掙錢，今年2月被選舉為村黨支部書記。這幾天，她帶著村民整治人居環(huán)境時(shí)，遇到一個(gè)棘手難題：村道路面太低，遇到雨雪天就積水嚴(yán)重導(dǎo)致行路難。

　　梁巧紅直人快語：“移民搬遷之初，揚(yáng)黃灌渠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，紅寺堡區(qū)幾十萬畝水田得不到有效灌溉。就拿我們村來說，由于來水渠道小，每年6月五六千畝玉米地得不到有效灌溉。因此，我希望國家繼續(xù)支持移民地區(qū)的發(fā)展，從水、路、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予項(xiàng)目支持，把紅寺堡區(qū)建成全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)。”

　　紅寺堡區(qū)是為解決寧夏南部山區(qū)群眾脫貧致富而實(shí)施的扶貧揚(yáng)黃灌溉工程的主戰(zhàn)場(chǎng)，是全國最大的單體易地生態(tài)移民扶貧集中安置區(qū)。2020年6月8日，習(xí)近平總書記視察寧夏首站就到了紅寺堡區(qū)，留下“鄉(xiāng)親們搬遷后，更好生活還在后頭”的殷切囑托。自治區(qū)黨委全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，提出堅(jiān)持易地搬遷與實(shí)施鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，把紅寺堡區(qū)建成全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)。

　　但紅寺堡區(qū)的發(fā)展還存在一些瓶頸：受“縣情區(qū)制”制約，人員機(jī)構(gòu)編制少，教育醫(yī)療公共服務(wù)領(lǐng)域編制短缺，無法滿足服務(wù)管理需求；市政道路和管網(wǎng)建設(shè)等中央預(yù)算項(xiàng)目和資金受市轄區(qū)申報(bào)限制，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對(duì)滯后。

　　黨中央、國務(wù)院要求對(duì)易地扶貧搬遷群眾搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入。

　　全國人大代表馬慧娟建議，國家有關(guān)部委對(duì)紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)給予政策支持。加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)行扶持，提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。

　　東西部合作共建飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

　　隆德縣依托閩籍企業(yè)康業(yè)投資有限公司開發(fā)建設(shè)閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過多年建設(shè)，吸引入駐企業(yè)達(dá)60家，其中閩籍企業(yè)9家，年產(chǎn)值達(dá)1.7億元，解決就業(yè)700余人。“閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園走出了一條‘政府支持、企業(yè)建設(shè)、聯(lián)合招商、共同發(fā)展’的東西部產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作新路子，這樣的產(chǎn)業(yè)園辦得越多辦得越好，寧夏的鄉(xiāng)村振興步子才能走得更快更穩(wěn)。”隆德縣閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)負(fù)責(zé)人楊俊有說。

　　政府工作報(bào)告提出堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，發(fā)揮中央單位和社會(huì)力量幫扶作用，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生能力。

　　寧夏等西部深度貧困地區(qū)雖然已全面脫貧摘帽，但脫貧的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，致富的條件依然薄弱。“貧”就貧在產(chǎn)業(yè)、“困”就困在產(chǎn)業(yè)，致富“難”也難在產(chǎn)業(yè)，需要從推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在國家層面建立一個(gè)更高水平的東西部經(jīng)濟(jì)協(xié)作新機(jī)制。

　　全國人大代表李郁華建議，加快推動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部特別是深度貧困地區(qū)共建飛地經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置利用，通過飛地產(chǎn)業(yè)園模式支持西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保西部地區(qū)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上不掉隊(duì)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)及其開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)共建飛地經(jīng)濟(jì)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，完善組織管理架構(gòu)、健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，把飛地產(chǎn)業(yè)園作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、土地要素市場(chǎng)化改革、優(yōu)秀干部掛職鍛煉、流域上下游協(xié)同發(fā)展、吸納貧困人口就業(yè)等工作的重要平臺(tái)載體，促進(jìn)土地、技術(shù)、管理等資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)化配置，使園區(qū)建設(shè)各方良性互動(dòng)、互利共贏。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多是限制開發(fā)和禁止開發(fā)地區(qū)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)安全、提供生態(tài)產(chǎn)品的重要職責(zé)。應(yīng)通過飛地經(jīng)濟(jì)模式，探索完善異地開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全保護(hù)區(qū)與受益區(qū)的利益分配機(jī)制，由東部生態(tài)受益地和資源輸入地通過資金補(bǔ)償、資源入股等方式，支持西部生態(tài)保護(hù)地和資源輸出地轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)東西部實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。（記者 王玉平 李志廷 王剛 姜璐）