為切實提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)和安全技能，自治區(qū)黨委十三屆四次全會上審議通過的《關于加強生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓的方案》，從今年下半年開始，利用半年時間對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員開展系統(tǒng)、全員安全大培訓，并建立分行業(yè)、分層級、分崗位，全鏈條、全過程、全覆蓋、常態(tài)化培訓機制，形成“人人懂安全、個個會應急”氛圍，杜絕安全生產(chǎn)過程中違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等人為因素引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，構筑起安全生產(chǎn)“第一道防線”。

　　“從近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及日常監(jiān)督檢查情況看，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓不到位，從業(yè)人員安全意識淡薄，安全素質(zhì)和技能水平整體偏低，‘三違’行為大量存在，是導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要原因之一。”自治區(qū)應急管理廳執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局局長王曉峰介紹，根據(jù)方案，各行業(yè)主管部門要指導生產(chǎn)經(jīng)營單位分層次對在崗人員開展安全培訓。礦山等高危行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓時間不得少于規(guī)定學時；加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位采取公司、車間、崗位“三級”培訓方式，對員工輪訓一遍；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體經(jīng)營戶根據(jù)工作性質(zhì)對從業(yè)人員進行安全培訓，做到從業(yè)人員應學盡學、應訓盡訓，做到一企不漏、一人不落。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。同時，新上崗的從業(yè)人員必須在崗前安全培訓合格后，方能上崗作業(yè)；礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新員工至少進行72個學時的安全培訓。此外，各行業(yè)主管部門要定期對本行業(yè)領域從業(yè)人員持證上崗情況登記普查和檢查，督促本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實持證上崗制度，凡要求持證上崗人員，必須經(jīng)安全培訓考核合格后持證上崗，堅決杜絕無證上崗。

　　方案規(guī)定，培訓內(nèi)容上要重點圍繞安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、必備的安全生產(chǎn)知識、本崗位的安全操作技能、事故應急處理措施等內(nèi)容，嚴密組織實施。各行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展覆蓋全員的常態(tài)化、實戰(zhàn)化應急處置訓（演）練，特別是重點行業(yè)領域和人員密集場所開展“一月一小練、一季一大練、半年一檢驗”，確保從業(yè)人員熟知安全出口和應急疏散路線、掌握逃生自救互救技能。同時，各行業(yè)主管部門要指導生產(chǎn)經(jīng)營單位結合作業(yè)環(huán)境及危險因素、設備設施安全操作、個人防護用品使用和維護等內(nèi)容，針對性開展體驗式、互動式、案例式崗位實操培訓，增強培訓針對性。

　　方案明確要落實分級分類培訓。各行業(yè)主管部門每年要組織本行業(yè)領域重點生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員進行不少于12個學時的安全培訓；各市、縣（區(qū)）有關部門對本級監(jiān)管的重點單位、重點人員進行培訓。同時，要大力推行“師帶徒”制度。礦山、危化等高危行業(yè)領域新員工經(jīng)安全培訓合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領下，實習期滿后方可獨立上崗。鼓勵其他行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位也推行“師帶徒”制度，通過手把手的教、點對點的帶，形成互學互助的濃厚氛圍。

　　此外，方案還提出生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照“一企一冊、一期一檔、一人一檔”的原則，如實記錄安全生產(chǎn)培訓時間、培訓內(nèi)容、參加人員、學時以及考核結果等情況并建檔備查。各地各有關部門要將生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓機構的安全培訓工作納入年度執(zhí)法檢查計劃，定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊虛假培訓、無證上崗等違法違規(guī)行為。（記者 王婧雅 馬 楠）